Zamość i strefa płatnego parkowania

1. Brak podstaw do twierdzenia o „stracie” 150 tys. zł miesięcznie

Wskazywana w komentarzach kwota ma charakter szacunkowy i hipotetyczny. W obowiązującym porządku prawnym nie stanowi ona „należności”, której niepobranie mogłoby być kwalifikowane jako szkoda finansowa lub naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Do momentu wejścia w życie uchwały rozszerzającej Strefę Płatnego Parkowania, oraz uruchomienia systemu poboru opłat przez wybranego w trybie zamówień publicznych operatora, nie istniała prawna możliwość poboru opłat ani nakładania opłat dodatkowych.

Brak poboru opłat w tym okresie nie jest równoznaczny z niepobraniem należnych dochodów w rozumieniu przepisów finansowych.

2. Postępowanie przetargowe zostało wszczęte zgodnie z prawem i bez zbędnej zwłoki

Postępowanie na obsługę Strefy Płatnego Parkowania w zakresie rozszerzonym zostało ogłoszone w dniu 3 grudnia 2025 r., po uzyskaniu pewności,co do obowiązywania uchwały Rady Miasta oraz zakończeniu okresu nadzoru wojewody.

Zamówienie ma charakter unijny, co oznacza ustawowo określone, minimalne terminy składania ofert, na które miasto nie ma wpływu. Terminy te zostały zachowane w pełnym zakresie, a postępowanie ogłoszono w najwcześniejszym bezpiecznym terminie. nabór ofert zakończono - trwa aktualnie analiza co dp zgodności z SIWZ.

3. Brak podstaw do przedłużenia dotychczasowej umowy

Dotychczasowa umowa z operatorem Strefy:

• nie obejmowała nowego zakresu terytorialnego,
• została zawarta na czas określony,
• nie przewidywała automatycznego ani dowolnego przedłużenia bez naruszenia przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych.

Jej przedłużenie „na miesiąc lub dwa”, bez przeprowadzenia procedury przewidzianej w przepisach, mogłoby skutkować zarzutem naruszenia prawa zamówień publicznych oraz odpowiedzialnością z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych.

4. Działania miasta miały na celu ochronę interesu finansowego i prawnego

Decyzje dotyczące harmonogramu przetargu oraz uruchomienia nowego systemu zostały podjęte z uwzględnieniem:

• ryzyka prawnego (nadzór wojewody, potencjalne unieważnienie postępowania),
• ryzyka finansowego (roszczenia wykonawców, kary umowne),
• konieczności przygotowania stabilnego i sprawnego systemu obsługi Strefy w dłuższej perspektywie.

Okres przejściowy bez poboru opłat ma charakter czasowy i pozostaje w racjonalnej proporcji do ryzyka, jakie wiązałyby się z działaniami podejmowanymi w pośpiechu lub z naruszeniem procedur.

5. Brak podstaw do zarzutu naruszenia dyscypliny finansów publicznych

W opisanym stanie faktycznym:

• nie doszło do niepobrania należności w rozumieniu ustawy,
• nie doszło do nieuprawnionego wydatkowania środków publicznych,
• nie doszło do zaciągnięcia zobowiązań bez podstawy prawnej.

Zarzuty dotyczące rzekomego naruszenia dyscypliny finansów publicznych nie znajdują oparcia w obowiązujących przepisach ani w utrwalonym orzecznictwie.

Miasto Zamość działało w granicach prawa, z zachowaniem należytej staranności i w interesie finansowym gminy. Przejściowy brak poboru opłat wynika z obowiązujących procedur oraz odpowiedzialnego podejścia do wdrażania nowych rozwiązań oraz powiększeniem strefy, a nie z zaniedbań czy zaniechań. 

Jacek Bełz